中國共產黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發展作為奮斗目標。新中國成立70多年來，中國堅持把人權的普遍性原則同中國實際相結合，走出了一條適合中國國情的人權發展道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，將生存權、發展權作為首要的基本人權，制定并實施國家人權行動計劃，推動中國人權事業取得歷史性成就，書寫了人權保障的光輝篇章?！度嗣袢請蟆酚?022年5月30日起推出“人民幸福生活是最大的人權”專欄，聚焦國家人權行動計劃實施成果，講述中國人權故事，彰顯新時代中國人權事業發展取得的歷史性成就，展現尊重和保障人權的負責任大國形象。本期，我們整編后形成《人民幸福生活就是最大的人權》專題推送。

--編者

以人民為中心? 書寫人權保障光輝篇章

開欄的話

人民幸福生活是最大的人權。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，把人民利益放在首位，以發展促進人權，推進全過程人民民主，促進人的自由全面發展，成功走出一條符合時代潮流的人權發展道路，推動中國人權事業取得了顯著成就，14億多中國人民在人權保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

從今天起，本報推出“人民幸福生活是最大的人權”專欄，聚焦國家人權行動計劃實施成果，講述中國人權故事，彰顯新時代中國人權事業發展取得的歷史性成就，展現尊重和保障人權的負責任大國形象。

人權是人類文明進步的標志。尊重和保障人權是中國共產黨人的不懈追求。

習近平總書記指出：“一國人權狀況好不好，關鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權狀況的最重要標準?！?/span>

生存權、發展權是首要的基本人權。生存是享有一切人權的基礎，人民幸福生活是最大的人權。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，持續制定并實施國家人權行動計劃，推動我國人權事業取得歷史性成就。

護佑生命健康，一個都不能少

“盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命?！?/span>

“人的生命是最寶貴的，生命只有一次，失去不會再來?！?/span>

“要始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，盡快遏制疫情擴散蔓延勢頭?！?/span>

…………

面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位，一場規?？涨?、舉全國之力的生命救援隨之展開。

從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人，從在華外國留學生到來華外國人員，每一個生命都得到全力護佑。正如中國工程院院士鐘南山所說：“在人與病毒的斗爭中，最高的人權就是人的生命，是健康的生命?！?/span>

病毒變異，疫情防控形勢不斷變化，人民至上、生命至上的價值追求卻從未動搖。全國上下眾志成城，堅持動態清零，全力遏制疫情，保護人民生命安全和身體健康。這是中國共產黨尊重和保障人權的生動寫照，更是以人民為中心的人權理念的最好詮釋。

健康是人類生存和社會發展的基本條件。今天的中國，人民群眾公平享有健康權，全方位全生命周期的健康服務走進千家萬戶。

“以前看病要進城，到了醫院還要排隊?，F在在家門口的衛生服務中心就能享受到好的醫療服務?！苯衲?4歲的李翠鳳是安徽省宣城市宣州區向陽街道板橋村村民，談到近年來生活中的可喜變化，她首先給社區衛生服務中心點贊，說那里的醫生懂醫術，也懂患者。

2021年10月，宣州區啟動全民健康信息平臺建設，應用于全區19家鄉鎮衛生院、9家街道社區衛生服務中心、178家村衛生室、22家社區衛生服務站共228家基層醫療機構。利用智能輔診系統，醫生既可以看到患者的既往病例、用藥處方，還可以連線上級醫院開展會診?！拔覀冃l生室的門診量由原來的每月近600人次，增加到每月超900人次。衛生室的醫療服務水平提高了，就可以讓村民們少些奔波，在家門口看病就醫?！毙輩^貍橋鎮慈溪村衛生室村醫陶生福說。

補齊基層醫療衛生服務能力的短板，是我國持續保障人民群眾健康權益的重要一環。據統計，截至2021年年底，全國共建成縣級醫療衛生機構2.3萬個、鄉鎮衛生院3.5萬個、村衛生室59.9萬個，實現了縣、鄉、村全覆蓋。同時，對貧困患者實行了精準分類救治，截至2020年年底累計救治2000多萬人。

全面建成小康，一個都不落下

貧困是實現人權的最大障礙。中國的減貧行動是中國人權事業進步的最顯著標志。

初夏的湖北省宜昌市夷陵區樟村坪鎮黃馬河村，流水潺潺、青山疊翠。村民任官梅笑容燦爛：“我們村好山好水，種出來的線椒個頂個的紅艷！”任官梅身后，是成片的線椒田。田埂上方，一條硬化水泥路向山外延伸，新鮮線椒經由這里發往湖南、四川，成為廚師們青睞的食材。

時間回到2014年，黃馬河村還是樟村坪鎮唯一的省級貧困村，全村525戶，有100戶是貧困戶。2015年起，黃馬河村引進兩家蔬菜專業合作社，又抓住湖北省扶持新型村級集體經濟發展試點村的機遇，流轉農戶土地，建設高山蔬菜基地，吸納貧困戶就業，年人均增收3000元左右?！按謇镆还卜N了350畝線椒、400畝桃子、100多畝圓黃梨，還發展起中藥材種植和土雞養殖，每一項都能為村民增收?！贝妩h支部書記李永光介紹，加上光伏發電、合作社、蔬菜大棚租賃等，去年村集體經濟收入超過30萬元。

如今，脫貧摘帽的黃馬河村，平地種菜、坡地種果、林下養雞；村民們房前有路、屋后有花，喝上自來水，用上智能手機，跳起廣場舞，日子過得有聲有色。

經過8年持續奮斗，中國如期完成脫貧攻堅目標任務，近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障，這不僅改寫了中國人權事業發展史，也創造了世界人權保障新奇跡。

2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告全面建成小康社會。

全面小康，貴在全面。目前，我國城鄉居民收入比顯著縮小，中等收入群體規模達4億多人；接受高等教育的人口已達到2.4億，高等教育毛入學率從2012年的30%提高至2021年的57.8%；全社會養老床位數達813.5萬張……中國人民享有了比任何時候都更為充分的人權。

中國人口占世界總人口的近1/5。中國全面建成小康社會，是世界人權事業發展史上的重要里程碑。中國在全面建成小康社會的偉大進程中，所創造的尊重和保障人權的成功做法和經驗，為增進人類福祉貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

筑牢社會保障，一個都不掉隊

《國家人權行動計劃（2021—2025年）》指出，堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在發展中增進人民福祉，實現人權保障。

加強社會保障體系建設，就是要讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，保障困難群體權利，不讓任何一個人掉隊。

“我們家遇到困難的時候，是政府的低保政策讓我們扛了過來?！敝貞c市江津區石門鎮金龍村村民駱書芬家里，院壩收拾得干凈利落，夫妻倆正坐在一起吃午飯，桌上有魚有肉。駱書芬說：“現在，我們的生活越來越好?！?/span>

前些年，駱書芬的丈夫因意外致殘，駱書芬為了照顧家庭，放棄了外出務工，回家務農并照看小孩。石門鎮村級幫扶工作隊得知情況后，將其納入重點幫扶對象，定期走訪。2021年，江津區民政局提高社會救助保障標準，駱書芬一家三口每月能領到1845元救助金。

2021年8月，夫妻倆住的房子遭遇暴雨，成了危房。就在一家人犯愁的時候，幫扶工作隊上門解了燃眉之急：先是安排駱書芬一家入住安全的房屋，后又幫助夫妻倆改造老房子。如今，70多平方米的新房結實牢固、窗明幾凈，屋內有了獨立的廚房和衛生間，冰箱、電視、衣柜等也一應俱全?？粗说乩锓N的蔬菜、院壩里養的雞鴨、屋后擺放的蜂桶，夫妻倆時常展露笑容。

習近平總書記強調：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平?！秉h的十八大以來，我國社會救助體制機制逐步健全，社會救助保障水平穩步提升，覆蓋城鄉、分層分類的社會救助體系建立完善。

當前，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度分別惠及1157.7萬人和1471.7萬人；全國集中養育孤兒平均保障標準達到每人每月1697.4元；社會散居孤兒平均保障標準達到每人每月1257.2元……民生保障網織得越來越密，各類特殊困難群眾都能感受到溫暖與關愛，尊重和保障人權的答卷也更顯精彩。

中國消除絕對貧困實現基本生活水準權，以發展促人權增進經濟社會文化權利，實行良法善治維護公民權利政治權利，促進社會公平保障特定群體權益，成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。

人權保障沒有最好，只有更好。新征程上，堅持中國人權發展道路，順應人民對高品質美好生活的期待，中國共產黨必將帶領億萬中華兒女創造更加美好的幸福生活，在推動高質量發展中全方位提升各項人權保障水平，為世界人權事業發展作出新的更大貢獻。

來源：《人民日報》（2022年05月30日? 第 01 版）

記者 ：易舒冉 ?李霞? 徐靖? 王欣悅?

協調增進各項權利? 促進人的全面發展

習近平總書記指出，人民性是中國人權發展道路最顯著的特征。我們保障人民民主權利，充分激發廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，讓人民成為人權事業發展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

中國發展成就歸結到一點，就是億萬中國人民生活日益改善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走符合國情的人權發展道路，奉行以人民為中心的人權理念，把生存權、發展權作為首要的基本人權，協調增進全體人民的經濟、政治、社會、文化、環境權利，推動我國人權事業取得一系列歷史性成就，書寫了不斷推動人的全面發展和社會全面進步的光輝篇章。

推動教育公平與就業平等，讓每個人都有人生出彩的機會

干凈整潔的教室里，重慶市豐都縣仙女湖鎮廂壩完全小學六年級的學生們正圍坐一圈，舉行畢業晚會。這是一所偏僻的農村小學，有189名學生、18名教師。教學樓寬敞明亮，多媒體教學設備齊全。操場上綠茵鋪地，體育活動設施器材豐富，可以滿足孩子們各類運動需求?！半m然我們身處大山里，可是現在的學校環境、硬件設施與城區學校相比一點也不差?！睅麎瓮耆W教師黃宜福說。

而在前些年，這里還是另外一幅場景。豐都縣整合投入資金3億多元實施薄弱學校改造和標準化建設，對100人以下村完小按規模每年統籌安排4萬元公用經費補助。2014年以來，全縣改擴建學校121所，新增校舍28.5萬平方米，場地、設施、師資和“20條底線”全面達標。

黨的十八大以來，中國教育向著更高水準的公平邁出堅實步伐。國家財政性教育經費占國內生產總值比例連續保持在4%以上，優先向農村地區、邊疆民族地區、革命老區、邊遠貧困地區教育發展傾斜，城鄉義務教育一體化穩步推進，區域、城鄉、校際差距逐步縮小，更多孩子擁有了人生出彩的機會。

就業，是民生之本。黨和政府歷來把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。2021年全年城鎮新增就業1269萬人，545萬城鎮失業人員實現再就業，困難人員就業183萬人。

為穩就業保就業，近年來，廣東省東莞市開展多形式各類職業技能培訓，支持企業與院校合作開展新型學徒制培訓，采取訂單式培養等“雙精準”人才培養模式，幫助不少年輕人解決就業問題。90后家具設計師于賀建就是其中之一。于賀建從東莞市輕工業學校畢業前夕，獲得了一個去大公司實習的機會，從生產車間一線做起，不斷積累經驗。如今，他憑借學習與工作的經驗做起了家具設計，實現穩定就業。

廣東省人社廳相關負責人介紹，深化產教融合，目前廣東已建設國家級示范性職業教育集團19個、省級示范性職業教育集團29個和高職院校產教融合創新平臺37家，成立產業學院146家，助力產業人才培養。

統籌經濟發展與生態保護，促進人與自然和諧共生

2021年9月，《國家人權行動計劃（2021—2025年）》發布實施。其中，“環境權利”獨立成章，這是中國連續12年將“環境權利”納入國家人權行動計劃。從減污降碳到推動綠色發展，從完善環境保護法律法規制度到全方位構建生態文明體系……良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。對“環境權利”的保護，已成為中國人權發展進步的一個顯著特點。

遠山濕地，廊橋白鷺，初夏的陽光灑在清澈的萍水河上，泛起粼粼波光。走進江西省萍鄉市湘東區江口村，一派水鄉風景。萍水河橫穿萍鄉市中心城區，河道流經江口村3公里，以前村里的生活污水大多流入河中，長期是劣Ⅴ類水質?！澳菚r，看著臭水河，壓力不是一般的大?！苯诖妩h支部書記楊文群感嘆，“為了讓村民能擁有宜居的環境，治污難度再大也要做！”

2018年起，江口村利用河道形似“鸕鶿嘴”的特點，建設“鸕鶿煙雨”生態景區，整合了各方面近10億元資金進行萍水河流域綜合治理。新建生活污水處理站，推廣種植本地“海綿植物”，推動生態環境監察、防汛水位監測、河堤安全巡查和環境衛生管理等工作常態化、日?；?。河道變清了、村莊變美了，來的游客逐漸多了起來，村民收入也增加了。

看到來村里采風寫生的藝術家們，村民陳云發也拿起畫筆，跟著學起了油畫：“我喜歡畫我們村，我們就像生活在畫里?！痹谔锕∩?、小河邊、樹林里，常能看到他創作或采風的身影?！?/span>

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，中國堅持綠色發展，將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路。

數據顯示，2021年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，比2015年下降34.8%；全國地表水水質優良斷面比例增至84.9%。

積極發展全過程人民民主，不斷擴大人民有序政治參與

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，積極發展全過程人民民主，有力地拓展了中國特色人權發展道路。

近日，72歲的安徽省亳州市譙城區魏崗鎮居民周文英老人終于了卻了一樁心事：2008年泗許高速公路建設時，老人種植的杏李樹果園在征收范圍內，但由于對賠償有異議，十幾年間，老人一直反映問題。最近，周文英老人的難題在家門口解決了。這得益于譙城區在鄉鎮建立群眾工作服務中心的舉措。

近年來，譙城區在全區的鄉鎮（街道）設立群眾工作服務中心，在村（社區）設立群眾工作服務站，當好群眾的社情民意信息員、法規政策宣講員、政務事項辦事員、群眾信訪調解員，“小事不出村，大事不出鄉鎮”，有效回應人民群眾需求。目前，譙城區已在全區24個鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋設立了299個群眾工作服務中心（站），這些基層機構充分調動各方力量，一站式接待群眾上門來訪，讓許多問題在基層得到了化解。

從設立基層立法聯系點開啟立法機關和人民群眾之間的“直通車”，到堅持和發展新時代“楓橋經驗”創新基層社會治理；從人大代表堅持問需于民、問計于民，到政協委員參與基層協商解決急難愁盼問題；從12345服務熱線日夜聆聽群眾呼聲，到接訴即辦及時回應群眾關切……各個層級的民主渠道、不斷創新的民主參與形式，讓人民群眾能更暢通地表達利益訴求，更便捷地行使民主權利。人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上，體現到實現人民對美好生活向往的工作中。

來源：《人民日報》（2022年06月10日? 第 07 版）

記者：李昌禹、王欣悅、洪秋婷、楊顏菲、徐靖

讓全體人民共享發展成果

呵護人的生命、價值和尊嚴，實現人人享有人權，是人類社會的共同追求。

習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。

翻開《國家人權行動計劃（2021—2025年）》，“特定群體權益保障”行動計劃單獨成章，保障少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各類特定群體權益，建立特定群體權益保障機制，促進所有人的全面發展等內容被寫入其中。

多年來，我國從憲法、法律和制度等多個層面確立了各民族一律平等、共同管理國家事務的原則，從各個方面保障少數民族的權利；持續制定實施婦女、兒童發展綱要，推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展；對殘疾人格外關心、格外關注，幫助他們提高生活水平和生活質量，使他們享有均等機會……發展成果正更多更公平地惠及全體人民。

保障少數民族合法權益，共建守望相助大家庭

“我妻子蘇珍是哈薩克族，我是回族，我們結婚53年，相敬相愛、養育子女?！苯衲?月末，新疆維吾爾自治區塔城市新城街道哈爾墩社區舉辦“風雨同舟?相濡以沫”婚姻紀念活動，83歲的王福林老人分享了他的幸福生活。

同在哈爾墩社區的張長命家也是多民族大家庭，由漢、哈薩克、回、維吾爾、達斡爾、俄羅斯等6個民族組成，共有家庭成員30多人?！凹彝ゾ蹠r，我們會穿著各民族的服裝，一起唱歌跳舞，一起品嘗美食?！睆堥L命說。

這兩家人是各族群眾手足相親、守望相助的縮影，也折射出我國尊重少數民族風俗習慣、保障少數民族合法權益的一貫主張。

民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。各民族自治地方依法享有包括政治、經濟、教育等各項事業的自主管理權。各民族平等參與國家事務的管理，55個少數民族均有本民族的全國人大代表和全國政協委員。十三屆全國人大代表中少數民族代表438名，占14.7%；十三屆全國政協委員中少數民族委員247名，占11.45%。

貫徹宗教信仰自由政策，依法保障公民宗教信仰自由，促進宗教關系和諧，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，保障宗教界人士和信教群眾的合法權益。

依法保障少數民族語言文字在行政管理、司法活動、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領域的合法使用。民族地區已全面普及從小學到初中9年義務教育，西藏自治區、新疆維吾爾自治區南疆四地州等實現了從學前到高中階段15年免費教育。

促進婦女全面發展，呵護兒童健康成長

婦女權益是基本人權。中國共產黨成立伊始，就把實現婦女解放寫在自己奮斗的旗幟上。新中國成立后，婦女“半邊天”的作用得到充分發揮。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女人權保障，促進婦女全面發展，共同享有人生出彩的機會。

“我們創業車間的工作時間靈活，既不影響照顧小孩，也不耽誤干農活，還能多賺一份錢?！焙笔楆柺形髭w湖村婦女李經秀所說的創業車間在村婦聯指導服務下成立，于2020年3月18日正式投產，是棗陽市格芯電子科技有限公司外包單位。西趙湖村婦聯主席付東林說：“就業是婦女們實現人生價值的重要方式，幫助村里的婦女在家門口就業是村婦聯的大事?！?/span>

近年來，維護和保障婦女權益的頂層設計日益完善，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的十八大、十九大報告，成為黨治國理政的重要內容；法治保障更加健全，反家庭暴力法頒布施行，一道道保護令、一份份告誡書護佑女性的安全；基層婦聯組織更加堅實，鄉、村兩級婦聯執委達到770多萬，在基層治理中發揮了重要作用。

在一起離婚糾紛中，父母爭奪撫養權的做法讓小意（化名）感到無助。廣東省廣州市荔灣區法院委托家庭教育指導師對小意母女開展了數次輔導，幫助她們走出困境?！皟和菄业奈磥?、民族的希望。近年來，我們對于離婚、撫養糾紛案中發現存在心理困擾的未成年人開展‘一對一’家庭教育指導，保護孩子們的身心健康?！崩鬄硡^法院的辦案法官說。

保護兒童是社會文明進步的標志。從中央到地方，兒童發展被納入重點工作統籌推進，兒童優先原則得到進一步貫徹落實，保障兒童權利的法律法規政策體系進一步完善，全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發展環境進一步優化。

幫助殘疾人融入社會，實現人生價值和夢想

我國有8500萬名殘疾人，他們是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。

許韻是一名全盲的視障者，“黑暗的世界”曾讓他絕望、彷徨，直到那年走進盲校，才重新拾起對生活的信心?！霸诿ば＠蠋煹南ば闹笇Ш蛶椭?，我不僅學會了很多生活技能，還學會了使用讀屏軟件操作電腦，完成了很多以前從未想過的事情?！痹S韻說。

黨和政府充分保障殘疾人基本權益，各行各業在生活、學習、就業方面消除障礙、廣泛幫扶，推動殘疾人融入社會，實現人生價值和夢想。在特殊教育學校里，殘疾兒童、青少年勇敢樂觀，克服身體缺陷，努力學習知識和技能。

據統計，“十三五”時期新增城鄉就業殘疾人180.8萬人，殘疾人通過按比例就業、集中就業、靈活就業和自主創業等多種形式，實現了就業增收；各類殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%，5.8萬名殘疾學生進入高等院校就讀；65萬戶貧困重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，信息無障礙建設步伐加快，殘疾人日常出行、信息交流更加便利。

2022年北京冬殘奧會賽場上，坐姿運動員在滑雪賽道上奮力滑行，視障運動員通過聲音輔助進行兩項射擊，輪椅冰壺運動員用一根長桿找出精準路線……中國體育代表團參加了6個大項、73個小項的角逐。

參與體育活動的權利是殘疾人全面實現生存權和發展權的重要內容。近年來，中國殘疾人體育事業蓬勃發展，不僅體現出殘疾人的體育精神與實力，更體現出中國人權發展的成就。

發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。放眼中華大地，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，共建美好家園、共創美好未來；廣大婦女用執著與奮斗實現理想；少年兒童學習生活環境不斷優化，在祖國呵護下茁壯成長；更多的殘障人士勇敢逐夢，以自強書寫精彩人生……全體人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權，獲得感、幸福感、安全感在發展中更加充實、更有保障、更可持續。

來源：《人民日報》（2022年06月19日? 第02版）

記者：易舒冉、李霞、胡仁巴、羅艾樺、洪秋婷