美國人口占世界總人口的4.2%，被監禁人數卻占全球的20%。20世紀80年代，美國公立監獄人滿為患，聯邦政府在撥款建設、維護監獄方面不堪重負，私營監獄趁機勃興。如今，美國的私營監獄已成為盤根錯節的壟斷產業。兩家私營監獄運營企業巨頭美國懲教公司和GEO集團，在全美擁有百余座監禁設施。觀察人士批評私營監獄賺取巨額利潤，非但未能節約聯邦政府開支，反而肆意侵犯人權，損害族裔公正，無助于緩解美國高犯罪率和大規模監禁問題，不斷遭到社會抵制與民眾抗議。私營監獄寄生于美國社會，利用宿主的弱點，操縱著其對自身的“需求”和“滋養”，已是美國社會的毒瘤，更是吞噬人權的黑洞。2022年3月15日至3月17日《人民日報》陸續刊發了以“美國私營監獄黑幕暴露美式人權虛偽性”為主題的文章3篇。本期，我們整編后形成《私營監獄黑幕暴露美式人權虛偽性①-③》專題推送。? ? ? ? ? ? ?

--編者

“美國當前最黑暗和最深遠的困境之一”（深度觀察）

——私營監獄黑幕暴露美式人權虛偽性①

核心閱讀

美國私營監獄將國家懲教職能變為資本逐利的工具，把懲罰犯罪變成利潤豐厚的生意，成為侵犯人權、強迫勞動、暴力犯罪頻發、加劇種族不平等的“奴隸工廠”。

聯合國官網日前刊發文章指出，聯合國人權專家敦促美國“取消一切以營利為目的的拘留設施”，強調被拘留者不應成為營利對象。事實上，近40年來，美國私營監獄不斷曝出剝削勞動、侵犯人權、種族歧視、政商勾結等丑聞，廣受各界譴責和批評。

“把監獄交給私人運營，只會導致更多的人被關起來”

上世紀80年代，美國政府為緩解公立監獄人滿為患的壓力，以購買服務方式委托部分企業開辦私營監獄。經過40年發展，私營監獄規模不斷擴大，形成了利潤豐厚的產業和龐大的游說集團。

美國懲教公司和GEO集團是其中兩大巨頭，二者均為上市公司，在全美擁有100余座監禁設施。美國刑事判決研究所網站數據顯示，2019年，美國私營監獄共關押約11.6萬人，占聯邦和各州關押囚犯總人數的8%。超過30個州與私營監獄公司有合作關系。其中，得克薩斯州的私營監獄關押著超過1.2萬名囚犯，在各州中名列第一。

“（運營私營監獄）就像是你在賣車、賣房子或是賣漢堡?！泵绹鴳徒坦镜墓餐瑒撌既送旭R斯·比斯利曾如是形容私營監獄的性質。私營監獄的首要目標是賺錢，其利潤主要來自政府定向補貼、強迫勞動和低廉的經營成本。美國聯邦和州縣政府與私營監獄簽訂的合同中大多包含“床位保證條款”，即政府按照一定入住率向私營監獄付款。例如“佛羅里達海灣懲教所”與政府合同中最低入住率條款規定，監獄方至少按照90%入住率收取費用。

為了實現“入住率”，私營監獄想方設法收買司法官員，對服刑人員輕罪重判或延長刑期。

美國紀錄片《孩子換金錢》講述了一起“孩子換美元”的案件。賓夕法尼亞州盧澤恩縣兩名法官收取私營監獄企業數百萬美元回扣，從2003年到2008年，他們先后把數千名青少年在沒有律師辯護的情況下，輕罪重判送進私營監獄。被監禁者中最小的只有10歲，其中很多是犯了小額盜竊等輕罪的初次犯罪者。

華盛頓州立大學一項研究發現，私營監獄導致每百萬人口增加178名犯人，而刑期也開始變長，在那些法官有著較大自由裁判權的非暴力犯罪案件中，上述情況更為突出。

美國私營監獄從關押囚犯中獲得了巨額收益。據美國媒體報道，2020年，美國懲教公司的收入高達19億美元，其中82.2%來自私營監獄業務，GEO集團的收入更是高達23億美元。美國《勞動經濟學》期刊刊文指出：“各州把監獄交給私人運營，只會導致更多的人被關起來，刑期也會更長?！?/span>

“在這里，暴力隨時會落到你頭上”

美國私營監獄為壓低經營成本，其設施一般按照與政府簽訂合同的最低標準建設，條件大多非常簡陋，許多本應單獨關押的犯人被共同關押。監獄管教人員數量少，一些人甚至上崗前沒有接受過培訓，素質良莠不齊。更有甚者，監獄方默許黑幫分子、獄霸來“維持”秩序。監獄日常管理和安保措施存在諸多漏洞，導致幫派活動猖獗，暴力事件時有發生。

美國公共電視網報道說，賓夕法尼亞州特拉華縣喬治·希爾懲教所被報告有令人不安的囚犯死亡和虐待囚犯的歷史。2002年至2008年，該設施發生12起囚犯死亡事件。有囚犯家屬向私營公司提出了過失致死訴訟。2015年，俄克拉何馬州的一座私營監獄爆發大規模騷亂，有多達300名囚犯參與，造成多名囚犯和獄警傷亡。

美國司法部數據顯示，私營監獄的囚犯斗毆事件比公立監獄多65%，囚犯襲擊獄警的次數比公立監獄多49%。曾在堪薩斯州萊文沃思拘留中心擔任看守的威廉姆斯·羅杰斯說，他在那里工作的4年半中，被襲擊7次，其中有3次因傷被送往醫院?？八_斯州聯邦公設辯護人梅洛迪·布蘭農在接受媒體采訪時說，很多囚犯都害怕私營監獄，因為在那里每天都要面臨生命危險。

“在這里，暴力隨時會落到你頭上?！狈▏査雇ü厩案吖芨ダ椎吕锟恕てひ旪R在《美國陷阱》里講述美國私營監獄惡性案件頻發的狀況：“囚室的環境日趨惡劣，言語爭吵與身體挑釁越來越頻繁”“那一刻，我意識到自己變成了動物……沒有自由，不能反抗”“那里實行的簡直是現代奴隸制”。

“被困在不斷增加的體力勞動、痛苦和剝削之中”

“我的一天從凌晨4點開始。我要去廚房給1200人做早飯，然后是午飯、晚飯。我一天賺2.25美元?！狈逃趦炔祭辜又輮W馬哈懲教中心的多米尼克·摩根在接受美國全國公共廣播電臺采訪時說，即便她剛進監獄時就被診斷患有疾病，缺乏在廚房工作12個小時的精力，但必須得工作，否則就是違反“規定”。她說：“這里沒有休息日，不準有病假?！?/span>

私營監獄讓囚犯成為“現代奴隸”。美國威拉姆特大學法學院教授勞拉·艾普曼在其最新發表的研究報告《血錢：監獄勞工和監獄利潤》中指出，美國私營監獄的歷史是殘酷的監獄勞動的歷史。私營監獄是一種“有害的奴役形式”，服刑人員“被困在不斷增加的體力勞動、痛苦和剝削之中”。

在私營監獄里，服刑人員被強制從事高強度、長時間、低報酬的勞動，基本人權難以得到保障?！叭绻凰O獄可以如此盈利的話，它還會在乎犯人被改造成什么樣子嗎？”美國記者肖恩·鮑爾曾臥底私營監獄4個月，將其見聞寫成《美國監獄：美國資本和權力的游戲》一書，揭露了私營監獄強迫勞動、壓榨盤剝、暴力、虐待、腐敗等諸多亂象。在私營監獄，罪犯被當作勞動機器，其衣食等各項花費被壓縮，甚至當囚犯病情危重必須送醫時，私營監獄也會漠視其需求，故意拖延。

肖恩·鮑爾的書在美國社會引發震動，美國權威書評雜志指出，這本書對美國私營監獄的殘酷無情和難以想象的腐敗進行了一次深刻揭露，幾乎每一頁都有令人震驚的非人道案例。美國知名文學網站“文學中心”評論稱：“這是對美國當前最黑暗和最深遠的困境之一的可怕一瞥?！?/span>

來源：《人民日報》（ 2022年03月15日? 第 17 版）

記者：張博嵐?

“美國監獄中的種族差異是驚人的”（深度觀察）

——私營監獄黑幕暴露美式人權虛偽性②

核心閱讀

有色人種和移民群體在美國私營監獄尤其受到嚴重不公平對待。這是美國長期系統性種族主義的集中體現，也反映出資本家對廉價勞動力的剝削。

美國有色人種占人口總數37%，卻占到囚犯人數的67%。美國司法領域長期存在針對少數族裔、移民群體等系統性種族歧視，不斷受到各方譴責。

《美國監獄：美國資本和權力的游戲》一書作者肖恩·鮑爾認為，種族主義是美國監獄人滿為患的一個重要因素?！霸诿绹鴼v史上，種族主義、監獄和牟利因素相互交織。奴隸制作為美國種族主義的根源，當時就是一種用以牟利的制度。奴隸制結束以后，又很快出現了從關押的黑人和窮人身上獲利的方法?！?/span>

“美政府公然侵犯人權的情況還會繼續下去”

美國邊境地區的移民拘留中心是侵犯人權現象的高發區?！熬辛糁行睦镆泼駭盗坎粩嘣黾?，可是許多拘留機構條件十分惡劣。新冠肺炎疫情發生后，這里的感染病例激增。感染新冠肺炎的不僅有成千上萬的移民，還有看守人員和工作人員以及周圍社區（通常在農村地區）的居民?！泵绹度A盛頓郵報》網站日前發表文章，分析了美國私營移民拘留中心存在的嚴重問題。

數據顯示，2021年美國政府關押非法移民數量高達170萬人次，其中80%被關押在條件惡劣的私營拘留中心，包括大量移民兒童。近幾年，在被羈押的26.6萬名移民兒童中，超過2.5萬人的羈押時間超過100天。美國《埃爾帕索時報》在報道中描述了布里斯堡收容點“可怕的混亂”：那里有將近5000名兒童，約有1500名兒童被關押在擁擠、糟糕的環境中，給他們帶來嚴重的身心創傷。

2018年4月至6月，美國特朗普政府在美墨邊境實施打擊非法移民“零容忍”政策。成年非法移民被美國政府起訴，并被關押在聯邦監獄或驅逐出境，他們的子女則由美國衛生與公眾服務部負責看護，大量移民兒童與父母被迫分離。美國南方貧困法律中心表示，共有4368名兒童因這一政策被迫與父母或監護人分離，到2020年底仍有許多兒童沒有找到自己的父母。

“他們對待你就像你一文不值?！比藱嘤^察組織去年10月發布報告指出，根據160多份美國政府內部報告，美國邊境官員存在大量針對移民的不當行為及虐待，包括言語虐待、身體虐待甚至性虐待等，以及拘留條件十分惡劣，拒絕提供醫療服務等現象。

艾琳·馬丁內斯等3名美國學者近日在美國《今日醫學要聞》上發文指出，在移民拘留中心，侵犯人權現象十分猖獗。比如將移民關在寒冷的牢房，不給他們毯子，只提供腐爛的食物；警衛人員對移民進行身體和口頭虐待等。通過對拘留中心死亡事件進行獨立醫療審查后發現，一半以上的移民死亡事件都與醫療疏忽有關。文章指出：“如果沒有一個明確且協調性的計劃來永久結束這種拘留，美政府公然侵犯人權的情況還會繼續下去?！?/span>

“私營監獄在乎的是如何賺到最多的錢”

統計顯示，在美國，非洲裔民眾比白人入獄的可能性高6倍。在美國出生的非洲裔男性里，每3人中就有1人在一生中至少會進一次監獄，而白人則每17人中有1人。

“美國監獄中的種族差異是驚人的?！泵绹鴮徟许椖拷M織分析師阿什莉·涅利斯舉例說，在亞拉巴馬州、特拉華州、伊利諾伊州、馬里蘭州、新澤西州、弗吉尼亞州等地，有超過一半的囚犯是非洲裔。在威斯康星州，每36個非洲裔就有一人在監獄里。美國國家公共廣播電臺報道說，美國非洲裔因持有大麻被捕的概率是白人的4倍；同樣的罪行，非洲裔服刑時間比白人多出20%。

在私營監獄里，囚犯中有色人種的比例明顯更高，種族不平等情況更為突出。對于低收入群體來說，他們很可能因為無力支付保釋金而遭羈押，最終迫于壓力選擇認罪，他們往往也難以承受罰金或緩刑所附加的苛刻要求，最終淪為私營監獄里的長期廉價勞工。

加州大學伯克利分校的一份名為《懲教公司的顏色》的研究發現，私營監獄故意將醫療費用高昂的人排除在合同之外。相較于年老的白人囚犯，私營監獄更青睞年輕、健康的有色人種囚犯。紐約城市大學刑事司法學院教授格洛麗亞·布朗—馬歇爾說，她從這一研究中看到“囚犯是如何被視為商品的”，“私營監獄在乎的是如何賺到最多的錢”。

美國司法系統的種族不平等給弱勢群體帶來更為深遠的危害，進一步加劇了不平等?！陡２妓埂冯s志的報道認為，非洲裔囚犯最易受監獄管理人員虐待。這導致非洲裔囚犯容易遭受更多心理創傷，走向社會后也會更受歧視。美國全國城市聯盟主席、新奧爾良市前市長馬克·莫里亞爾在一篇文章中指出，非洲裔美國人比白人更易被逮捕，一旦被逮捕，判刑的概率也更大，且刑罰很可能更嚴厲。莫里亞爾直言：“不解決監禁制度中的種族不平等問題，我們將無法獲得安寧?！?/span>

“這是國家資助的現代奴隸勞動”

美國監獄特別是私營監獄里的種族不平等現象，是長期系統性種族主義的集中體現。據肖恩·鮑爾介紹，在19世紀，美國南方就存在監獄私有化的現象。當時，一名囚犯在回憶錄中寫道：一旦監獄私有化，獄卒就“放下所有改造囚犯的目標，恢復最殘酷的暴政，從人類苦難中榨取美元和美分”。

美國“消除私營監獄組織”表示，美國有為權勢群體利益剝削弱勢群體特別是有色人種的黑歷史，包括從殖民地時期的奴隸制到“苦力”勞工，再到延續至20世紀60年代仍把非洲裔繼續當作奴隸對待的“黑人準則”?！鞍讶藗冴P起來營利，說白了，這就是奴隸制的最新形式?！?/span>

“美國私營監獄是警察部門、法院系統、運輸公司、食品供應商等部門和企業之間的一種共生關系的產物，彼此都受益于維持大規模監禁?！泵绹皩徲嵳x組織”認為，從理論上講，司法系統的目標應該是公正。然而，美國私營監獄行業深深植根于奴隸制，一些人認為，“這是國家資助的現代奴隸勞動”。

在美國作家賈巴里·阿西姆看來，“非洲裔美國人只要存在就會犯罪”的想法，不僅僅是一種根深蒂固的種族主義成見，也是一種根植于資本主義對廉價、可剝削勞動力的需求的想法。他說，私營監獄是專門設計的，其管理者就可以從被監禁者提供的幾乎免費的勞動力中獲利。正如美國布倫南司法研究中心高級研究員西奧多·約翰遜所指出：“種族等級和不平等在美國的血液中流淌，并匯集在刑事司法系統之中，影響著我們社會的方方面面?！?/span>

來源：《人民日報》（2022年03月16日 第 16 版）

記者：李志偉?

“權力和資本勾結的產物”（深度觀察）

——私營監獄黑幕暴露美式人權虛偽性③

核心閱讀

美國私營監獄產業不斷壯大，形成了強大的游說集團，通過競選捐贈、收買官員等方式干預立法決策，從中攫取最大利益。美國私營監獄問題長期得不到解決，暴露出美國資本操控、政治極化、黨爭不止等制度弊端.

日前，美國公民自由聯盟提起法律訴訟，指出美國私營監獄在經營拘留設施時存在大量權錢交易，加劇了過度監禁和強迫勞動問題，要求美國聯邦法警局提供有關運營商的合同信息，并向社會公布。多方人士表示，美國私營監獄在運營過程中不斷被曝出人權劣跡和丑聞，但美國政府始終未能采取切實有效的措施解決這一問題，其對人權的侵犯和制度根源值得深思。

“私營監獄開創了金錢換自由的體系”

“（在美國）有一個行業快速建立起政治影響力，卻很少受到審查，那就是私營監獄業?！薄度A盛頓郵報》在一篇報道中指出。

為了攫取更多利益，美國私營監獄采用游說、直接競選捐款和建立關系網絡等多種手段影響相關法律和政策的制定。統計顯示，僅2010年至2015年，美國懲教公司和GEO集團就投入約1460萬美元，用以資助說客和開展游說，通過推動修改法律、移民政策和執法方式等辦法，獲得政府大額合同。其中，2015年，兩家公司花費160萬美元在華盛頓雇用20名說客，最終使3項重要聯邦法案的結果倒向有利于私營監獄產業一方。

美國聯邦參議員馬爾科·魯比奧在擔任佛羅里達州眾議院議長期間，曾雇用GEO集團房地產信托基金一名受托人作為自己的經濟顧問。在這名顧問推動下，GEO集團獲得州政府價值1.1億美元的合同。魯比奧也從GEO集團獲得大量競選捐款，成為接受該集團政治獻金最多的聯邦參議員。

美國“媒體與民主中心”主任莉薩·格雷夫斯說，通過美國立法交流委員會，美國懲教公司能在全國范圍內影響刑事政策，包括監獄私有化、反對死刑等，最終實施的很多政策既增加了監禁人數，也增加了監禁人員刑期?！?·11”事件后，美國政府實施以反恐、維護社會安全為名目的“美國堡壘”行動，導致不少穆斯林民眾遭受監禁。以禁毒、打擊非法移民為目標的行動也導致拉丁裔族群監禁率飆升。美國政府的這些行動都得到私營監獄公司的全力支持。

《華盛頓郵報》報道指出，“私營監獄開創了金錢換自由的體系”，它向這個國家最脆弱的群體開刀：兒童、移民和窮人?！都~約時報》直斥這一體系是“民主的污點”“國家的恥辱”。

“這不是由誰執政就能改變的狀況”

長期以來，美國國內對私營監獄正當性的質疑從未中斷，不斷有人呼吁和推動取消私營監獄。然而，私營監獄承包商的生意越做越大。2016年8月，時任司法部副部長薩利·耶茨曾宣布，因為私營監獄在服務、資源、計劃、安保方面達不到公立監獄的水平，而且也沒有顯著降低成本，司法部將逐步放棄使用私營監獄。但幾個月后，時任總統特朗普卻表態支持由私企運營監獄，新任司法部長也下令聯邦監獄管理局繼續使用私營監獄。據媒體報道，兩大上市私營監獄承包商為特朗普的總統就職儀式捐贈了50萬美元，特朗普的決定使得這兩家公司股價大漲。

2017年，特朗普簽署一項名為“加強美國內陸公共安全”的行政命令，擴大在美境內針對移民執法的范圍。強硬的移民政策導致被拘留的移民人數創歷史新高，其中3/4的人被關在營利性拘留所，這給私營監獄公司帶來巨大收益。美國進步中心指出，特朗普熱衷支持私營監獄的原因在于，他的政治行動委員會得到了私營監獄行業的財政貢獻，其家族企業也獲得該行業的贊助。

拜登政府上臺后，曾要求聯邦監獄管理局和執法官局停止使用私營監獄關押聯邦罪犯。分析人士指責該行政命令僅觸及問題的皮毛，因為其不涉及私營移民監獄和地方監獄。事實上，拜登宣布行政令后沒幾天，亞拉巴馬州就以30億美元的價格，從美國懲教公司手中租賃了私營監獄的30年使用權。GEO集團明確告訴投資者不必擔心，公司在拘留和監視非法移民方面的收入可以部分抵消掉行政令的影響。2021年3月，GEO集團在賓夕法尼亞州的一處懲教設施在合同到期后，轉移了拘押人員，但最近該集團又宣布，這里將很快接收被拘留的非法移民。

美國公民自由聯盟指出，私營監獄公司仍然可以通過轉包的方式獲得聯邦合同。例如，加州麥克法蘭市與美國聯邦法警局簽署拘留合同，然后再分包給GEO集團。美國懲教公司在堪薩斯州和俄亥俄州也有類似的做法。

美國犯罪報告網站近日發布的一篇報道指出，美國的營利性監獄已成為強大的政治勢力，威脅著司法系統的正常運轉。共和黨和民主黨執政的州都存在私營監獄，“這不是由誰執政就能改變的狀況?！?/span>

“把奴隸制在監禁的條件下合法化了”

美國公誼服務委員會在其發表的名為《美國監獄中的酷刑》報告中說：“國際條約、公約和宣言為囚犯的待遇提供了基本準則，但美國刑事司法系統經常忽略它們。與此同時，美國卻在不停地批評其他國家侵犯囚犯權利與安全的行為?！?/span>

分析人士指出，美國私營監獄產業形成了一個嚴密而龐大的利益鏈條，“本質上是權力和資本勾結的產物”。美國審判項目組織分析師阿什莉·涅利斯強調：“顯而易見的是，美國大規模監禁的結果不是偶然發生，而是通過堅持‘壓制他人’的主流白人文化制定的政策設計出來的?！辟Y本利益集團通過獻金、游說，擺脫政治和法律上的約束；激烈黨爭為輪流坐莊推卸責任、利益集團操控公權力提供了制度溫床。美國懲教公司發言人瑞安·古斯廷說：“過去40年來，我們一直與民主黨和共和黨政府合作，這一事實證明了我們提供服務的質量以及政府的真正需求?！?/span>

紐約城市大學教師白茲·德林辛格認為，美國憲法第十三修正案是該國歷史上最詭異的法律之一，“它雖然規定了奴隸制為非法，但留下一個很大的漏洞，即懲罰罪犯時的奴隸制并不違法，其后果就是把奴隸制在監禁的條件下合法化了?！泵绹鐣顒蛹野钅荨た藘人怪S刺說，對于一些有色人種而言，這個國家認為他一文不值?！暗斔魂P進監獄，他突然就可以（為私營監獄）帶來每年兩三萬美元的利潤?！?/span>

美國全國城市聯盟主席、新奧爾良市前市長馬克·莫里亞爾認為，“對于美國的監禁體系來說，正義越發無足輕重，經濟利益成為追逐目標?！泵绹摪畋娮h員勞爾·格里哈爾瓦呼吁禁止私營監獄，他指出“正義不可以出售”，長久以來，美國私營監獄和拘留中心一直受益于利潤豐厚的政府合同，從成人和兒童的苦難中獲利?！八麄儎撛炝瞬徽數睦麧櫦?，助長了大規模監禁危機。是時候采取行動結束私營監獄了?！?/span>

來源：《人民日報》（2022年03月17日? 第17版）

記者：李志偉