????從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，全面貫徹新時代黨的治藏方略，加強和改進拉薩市民族工作，開創民族工作高質量發展新局面，是建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新拉薩的必然要求，是錨定“四件大事”、聚力“四個創建”的應有之義，更是充分發揮模范帶頭作用，為全區其他地市做好表率的價值體現。

一、堅持政治原則——堅持和加強黨的全面領導

在黨的堅強領導下，我們探索出中國特色解決民族問題的正確道路，并取得了巨大的實踐成就。立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，在邁向全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的新征程上，最根本的也在于堅持和加強黨的全面領導。黨是最高政治領導力量，黨的領導是全面的、系統的、整體的。只有堅持和加強黨的全面領導，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規實施，才能為新時代黨的民族工作提供根本保證，確保黨的民族工作的中國特色社會主義性質和正確方向，才能維護社會的持續穩定、長期穩定、全面穩定。一是要加強黨的政治建設，加強各級領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設，使全體黨員在思想上更加統一、在政治上更加團結、在行動上更加一致；二是把黨的領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局；三是提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平，加強基層民族工作機構建設和民族工作力量；四是發揚老西藏精神，堅持新時代好干部標準，努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部隊伍，以黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力動員好、凝聚好、團結好全市各族人民。

二、強化道路自信——堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

中國特色解決民族問題的正確道路，是我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代而形成的產物，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。這條道路有其理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，既體現了馬克思主義民族理論中民族平等、民族團結、民族發展等基本原理，也體現了中國統一多民族國家的基本國情，體現了自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，體現了“大一統”的政治理念，體現了各民族兼收并蓄的文化特征，具有鮮明的政治性、思想性、理論性、實踐性，彰顯著解決民族問題的中國智慧。在這條正確道路的指引下，我國民族關系更加和諧，各民族更加相互依存、共生互補，形成了共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面，民族工作取得了歷史性成就。歷時和實踐證明，舉什么旗、走什么路，關系著各項事業的興衰成敗。新時代新征程，拉薩市要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，各族干部群眾要進一步增強道路自信，認真學習領會習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，完整、準確、全面把握和貫徹涉及民族工作的各項政策、法律和制度，堅持正確的、調整過時的，推動民族工作高質量發展。

三、明確工作主線——不斷鑄牢中華民族共同體意識

拉薩是典型的多民族聚居區。加強和改進民族工作，將所有工作聚焦到鑄牢中華民族共同體意識這條主線，有利于推進中華民族共同體建設，增強“五個認同”，推動社會整合以及促進拉薩各項事業全方位進步。要正確把握共同性和差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化和各民族文化的關系、物質和精神的關系。具體而言，一是堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點，深入推進民族團結進步創建活動，堅持“三個賦予一個有利于”，讓中華民族共同體牢不可破；二是優化政策措施、營造良好氛圍，促進各民族交往交流交融，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，持續鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起；三是以文化浸潤中華民族共同體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，高質量推廣普及國家通用語言文字，構筑中華民族共有精神家園；四是廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，引導各族干部群眾牢固樹立正確的中華民族歷史觀，樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，樹立馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，引導各民族始終把中華民族利益放在首位，不斷增強對中華民族的認同感和自豪感。

四、突出目標導向——以中國式現代化推進拉薩全面發展

中國式現代化是人口規模巨大的現代化。在民族工作領域，一方面，要把握中國式現代化的共建性，把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家團結奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務，促進各民族緊跟時代步伐，積極參與現代化建設，共同團結奮斗，為黨和國家的偉大事業貢獻力量。另一方面，要把握中國式現代化的共享性。推動各民族共同走向現代化，共同繁榮發展，使現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民，促進物的全面豐富和人的全面發展，這是中國式現代化的內在要求，也是以人民為中心的發展思想的具體體現。以中國式現代化推進拉薩全面發展，一是深刻領會理解中國式現代化的理論體系和實踐要求，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局；二是立足拉薩資源稟賦、發展條件和比較優勢，加快建設現代化經濟體系，聚焦發展不平衡不充分問題，優化產業發展格局，拓寬群眾增收渠道，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，推動實現共同富裕，厚植現代化的物質基礎；三是建設物質文明和精神文明相協調的現代化，傳承弘揚中華優秀傳統文化，大力發展社會主義先進文化，激發全社會文化創新創造活力，繁榮文化事業和文化產業，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高全社會文明程度；四是著力維護和促進社會公平正義，健全基本公共服務體系和社會保障體系，加強基礎設施建設，解決好人民群眾教育、醫療、就業、交通等方面的急難愁盼問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感；五是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護生態環境，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，促進人與自然和諧共生，建設美麗拉薩。

五、夯實法治基礎——提升民族事務治理法治化水平

依法治藏是西藏工作必須堅持的重要原則之一。提升民族事務治理法治化水平，就是要用法治思維看待民族事務，用法治方式處理民族事務。一是維護憲法權威，堅持和完善民族區域自治制度，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合；二是堅持各民族一律平等，保證各民族共同當家作主，保障各族群眾合法權益，各族公民平等享有權利，同時也要平等履行義務，依法妥善處理涉及民族因素案事件，用法律保障民族團結；三是加強法治建設，加快形成高效的法治實施體系，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，確保民族事務治理在法治軌道上運行；四是深入開展普法宣傳，加強“國家意識、公民意識、法治意識”宣傳教育，提高各族干部群眾的法治素養，使尊法、學法、守法、用法成為全社會的共同追求。

來源：《西藏日報》（2023年9月11日 第06版）

作者：西藏大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師 劉玉（本文系2023年拉薩市哲學社會科學專項（項目號：23BLSMZ004）的階段性成果。）